China观察丨《未成年人网络保护条例(送审稿)》公布:网瘾,不再是“杨永信”们电击未成年的护身符

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伴随着互联网的迅速发展和网络游戏的异军突起,关于“网瘾”、“网络暴力”等话题的争论就从未远离过公众的视线,互联网如同一把双刃剑,令人又爱又恨。尤其是在一些如杨永信这样的伪专家被媒体披露之后,如何更好的让未成年人合理利用网络成了人们关注焦点。

1月6日,国务院法制办官网公布《未成年人网络保护条例(送审稿)》及其说明,自6日起征求社会各界意见。送审稿与此前的草案相比,首次加入了“不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动”的条文,同时保留了草案中禁止未成年人每日0:00至8:00期间使用网络游戏服务的规定。
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人民日报:对未成年人实施网络欺凌或追刑责
送审稿指出,任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。监护人、学校及其他组织和个人,发现未成年人遭受网络欺凌侵害的,应及时采取措施予以救助,必要时向公安机关或其他有关部门举报,接到举报的单位应及时受理。
送审稿还强化了对未成年人网上个人信息的保护,规定收集、使用未成年人个人信息的,须经未成年人或其监护人同意;未成年人或其监护人有权要求网络信息服务提供者删除、屏蔽网络空间的未成年人个人信息。
中国青年网:擎起未成年人网络保护的法律利剑
“立善防恶谓之礼,禁非立是谓之法”。《未成年人网络保护条例》一旦实施,必将为青少年成长扫清不少障碍,却也有待完善之处。一来,对于网信、教育、工信、公安、文化、卫生计生、工商、新闻出版广电等部门在开展未成年人网络保护的工作中应明确工作范围及各自职能,分管好各自领域,必要时更需协同处理;二来,对《条例》中规定的“对提供网络平台服务的网络信息提供者应对其平台上登载的内容承担审查义务”也应进行详细表述,防止某些平台利用模糊的义务概念,钻法律空子;同时,还应建立双向互动、反馈机制,保障未成年人网络保护既有顺畅有效的举报渠道,也有切实有效的监督实施机构。
虎嗅网
法律不再为“网瘾戒治机构”存在的合法性提供背书
相比上一次,本次送审稿中出现的最大变化,是在条例第四章“预防与干预”的第二十条:“对未成年人网络成瘾实施干预和矫治”,被修改为“对未成年人沉迷网络实施干预”。删去了“网络成瘾”的说法,改为“沉迷网络”,同时删去了“矫治”的说法。
在原第二十条中,还有这样一段话:“国务院卫生计生部门会同有关部门推动出台网络成瘾的本土化预测和诊断测评系统,制定诊断、治疗规范。” 这在当时被解读为为杨永信及其一系列“网瘾戒治机构”存在的合法性提供了背书。在新的第二十条中,这段话被删去了。被修改为:“任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动,损害未成年人身心健康,侵犯未成年人的合法权益。”
国外未成年人网络保护现状
美国:更多监护来自家庭
美国纽约华尔街多媒体记者介绍,在美国,未成年人的网络安全监管一直以来是令社会非常头疼的问题,众所周知,相对于中国互联网,美国的互联网发展更加普及,且内容尤其是关于允许程度的色情的合法传播开放性非常的大,所以未成年人的网络安全问题,在美国可以说是比在中国严重的多,也更难处理。
在美国,1998年通过了一系列未成年人网络限制的法案,但因为在法案建立没多久,美国民权联盟就对此法案提起了诉讼,最高法院认为,此法案尚不符合既维护未成年人的重大政府利益,又维护对言论自由的神圣性和严密性推敲的标准,认定这是违背宪法的,所以法案不成立。
目前在美国对于未成年人的网络安全监管主要是来自于民间的呼吁和家庭监护人的责任感,并非是一个严苛的法律问题。儿童在线隐私保护法案修正后,也规定网站在收集儿童私人信息时,必须获得其父母的同意,并要求互联网服务提供商必须向用户提供内容过滤软件。
英国:分级制度和专业机构
而在英国,游戏内容更被细致地分为暴力、不雅用语、恐怖、赌博、歧视等八个级别,相关标识会出现在产品包装的正反面上。英国也成立了专业机构对暴力网络游戏加以管理与限制。

专家观点
中国青年政治学院法学院教授吴用:更好的处理了网络发展和未成年保护的关系。

资阳市委网络安全和信息化领导小组第三次(扩大)会议召开

中国青年政治学院法学院教授吴用撰文指出,现有的网络立法过分强调政府监管的单向度模式,无法适应未成年人网络保护的要求。此次条例遵循了处理好国家干预和行业自律的关系,处理好网络创新行业发展与未成年人权利保护的关系,处理好表达自由和法律监管的关系的原则。
总结:
法律是呵护未成年人成长发展的国家意志,表达出国家保护未成年人和保障网络健康的坚定决心。从去年9月底的意见稿到如今的送审稿,社会一起见证着未成年人权益保护向前迈出的坚定步伐。

网络发贴攻击威胁未成年人或被判刑

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