【国际】特朗普VS奥巴马 美国未来的能源行业 将去向何方?

这是布林特节能科技的第20期文章
取消《巴黎协定》、鼓励发展化石燃料、支持煤炭复兴、推翻“清洁电力计划”,将他的“前辈”奥巴马八年来的努力全盘否定,特朗普所勾画的美国“能源独立”让人见识到了这个商业大亨的疯狂一面。
2016年美国大选尘埃落定,特朗普击败希拉里,当选美国第45任、第58届总统。各界惊呼“意外”,民调傻眼,股价崩盘,成为英国脱欧后的又一次“黑天鹅”事件。美国即将迈入“特朗普时代”。早在八年前,奥巴马这位美国第44任总统慷慨激昂,带着“Yes we can”这句极具煽动力的宣传语上台。在就职演说中,奥巴马就表达出对于发展新能源的热情:“我们将利用太阳、风和土壤来为我们的汽车和工厂提供能源”。
而新晋美国第45任总统特朗普,则是个彻头彻尾的化石能源拥趸。特朗普明显倾向于传统石化燃料,从竞选时期就公开表示,上任后将解除化石能源的开采限制,未来将大规模采用美国本土的化石燃料,如页岩油、页岩气、天然气、清洁煤炭等,在维持美国空气清洁的前提下,让美国取得全面的“能源独立”。
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11月21日,特朗普在发布的百日施政纲领里面,像之前多位美国总统一样重申“能源独立”。但与上一届以推广清洁能源为主的奥巴马政府不同,他将重心放在了传统能源上,提出将取消针对美国清洁煤和石油行业的生产和就业限制。能源独立,是美国自1973年以来的核心能源施政纲领,美国整体上下对此有深刻认识。美国对外控制的三张头牌里,明牌是军事力量,暗牌是美元和能源。目前,世界仍然处于石油机器时代,能源是军事战争直接的胜负手,也是强美元战略的最重要武器。美国能够向全球收取铸币税,以美元结算的最大宗的能源(石油)是其强有力的支撑力量。
美国在特朗普的领导下,将进行一场能源革命,使之成为一个能源净出口国,这将带来数百万个就业岗位。特朗普将结束“煤炭战争”,并自上而下地重新检视奥巴马当局颁布的反煤炭规定,政府会开放本国和海外的联邦土地和矿石燃料生产水域的租约。
这印证了其在竞选期间宣传的口号:“奥巴马对煤炭宣战害得好多美国人丢了饭碗。奥巴马把煤炭业毁了,我们要把它拯救回来。”
据美国能源信息署(EIA)的统计,在奥巴马执政期间,美国煤炭产量下降到8.97亿吨,为1986年以来的最低生产水平。煤炭相关的发电、工业及其他消费的降幅也达到13%。2015年美国从事煤炭行业的人数约为6.6万人,同比下降了12%,是1978年以来的最低水平。
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在美国页岩气热潮爆发之前,美国燃煤发电占比超过一半,天然气发电占比不足20%。而到2017年,EIA预测燃煤发电与燃气发电占比分别为31%和33%。美国俄亥俄州凯斯西储大学(CAse Western Reserve University)能源研究院的研究表明,美国煤炭消费下降与美国页岩气革命高度相关。2008年以来,美国天然气产量增长了10倍,价格下降了一半。尽管特朗普在竞选过程和新公布的政策框架多次提到要振兴煤炭行业,但自2008年以来,由于天然气发电成本降低,以及更加严格的环境要求,燃煤发电占美国电力的比例已跌至不到三分之一。业界专家认为,想要重振美国煤炭行业难度很大,特朗普能源新政效果仍有待观察。
相比煤炭行业,油气行业将成为更大的受益者。据说,支持传统能源的特朗普赢得选举的消息刚刚流出,油气行业就已经欢呼雀跃了。特朗普不止一次提出,石油是美国能源独立的核心,要进一步放开对石油生产的监管、提升油气产量,并将废除奥巴马政府采取的限制水力压裂技术运用的措施,废除甲烷排放方面的有关限制,从而减少对OPEC的石油进口依赖。同时呼吁美国政府应停止过度监管,努力加大对自身油气资源的开采力度。

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关于环保 两任大相径庭
奥巴马政府在上台之初就将发展新能源上升至国家安全和民族的高度,而他一再在各种场合强调新能源战略的重要意义,大力推进在新能源领域的国际合作。推动新能源汽车发展是奥巴马政府能源政策的组成部分,美国的汽车公司也积极配合政府的举动,将发展电动汽车视作自己的战略目标。
奥巴马希望通过发展和利用新能源,使美国摆脱对海外石油的过度依赖。在新能源汽车和未来的车用燃料上,联邦府承诺投入160亿美元,用于能够改革交通运输业的项目,包括发展插电式混合动力车、全电动汽车以及为新型汽车提供电力的基础设施和新型清洁燃料。

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就在奥巴马任期即将结束,休假中的他仍不望重提自己的气候政绩。他指出,自己任内保护了逾2.65亿英亩的公共土地和水域,超过了以往任何一届政府。
与上一任奥巴马政府所扶持的清洁能源截然相反,特朗普对清洁能源一直持鄙夷的态度,他曾公开表示对奥巴马扶持新能源的不满,出言讽刺奥巴马扶持的光伏企业破产,称光伏技术“未经证实”,评论太阳能产业“投资回报周期太长,效益太低”。在他看来,风力发电经济性也不高,还破坏海岸线生态和景观。
不过在第二场总统辩论中,特朗普对可再生能源的态度似乎有所缓和,提出希望发展可再生能源,不仅限于风能和太阳能,但未提及是否降低可再生能源补贴。
在特朗普的眼里,忠于“利益”,而非“清洁”。环境保护从来只是上层人士才会关心的,对于底层人士来说,只有真正的利益才能打动他们。这也是为何本次总统大选会出现截然相反的投票结果。他已经多次表态要支持火电厂和稳定就业,这就全盘否定了奥巴马在巴黎气候峰会上作出的核心承诺——削减电力部门碳排放的动议。
力挺化石燃料 否定《巴黎协定》
特朗普不相信气候变化,在竞选时他就表示,将着手使美国退出《巴黎协定》。以目前来看,有一点是可以确定的,美国之前一度受到奥巴马政府压制的石油工业将会复苏,因为特朗普从竞选开始就一直宣称,“全球变暖”这一概念就是中国人炮制出来用以打击美国制造产业的,而奥巴马政府签署的《巴黎协定》只会限制美国工业的发展。他声称一定会推翻奥巴马的这项决策,解除温室效应气体排放的限制。
下一任总统面临的核心问题就是如何解决气候变化问题。特朗普曾一再否认气候变化是人类引起的科学结论,他在讲话中发誓要废除奥巴马许多遏制气候变化的倡议。
虽然特朗普并没有明确反对人类引起气候变化的科学性,但他表示:“我们要对应对真正的环保挑战,而不是我们听到的伪挑战。”特朗普也拒绝承认美国环境保护署(EPA)提出的清洁电力计划,他曾经说过,要开放对于煤炭使用的限制,而在法律上清洁电力计划就是最大的障碍。
据知情人士透露,当选总统特朗普将会提名俄克拉荷马州总检察长斯科特.普瑞特(Scott Pruitt)为EPA署长。未来将把EPA变成一个无足轻重的部门,从而减少反对的声音。普瑞特一直都是EPA 的强烈批评者,并且和油气行业关系紧密。此次提名和特朗普此前释放的将放松能源行业监管的信号一致。
美国新一任总统特朗普始终坚信化石燃料仍旧为王,而他未来将会实行的政策不单单影响着美国本土的能源结构,也会影响美国的传统能源行业未来的开采、生产、出口等贸易。新能源以及新能源汽车的发展已然是大势所趋,全球各国都在积极发展新能源,出台各种优惠政策鼓励新能源汽车的发展,而特朗普是否将要逆势而为,未来的美国能源行业将会何去何从,还尚未有定数。
来源:网络
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