庄河市医疗卫生服务体系规划

为合理配置卫生资源,提高卫生资源利用效率,促进全市卫生计生事业健康有序发展,根据《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020)》和《辽宁省医疗卫生服务体系规划(2015—2020)》等文件,结合我市实际,特制定本规划。
医疗卫生服务体系主要包括公共卫生机构、医疗机构和基层医疗卫生机构以及与之相关的土地、房屋建筑、床位、人员、设备、信息等。在不同的属地层级实行资源梯度配置。市(县)级及以下公共卫生和基本医疗服务资源按照常住人口规模和服务半径合理布局;社会办医院按市场需求优先进行布局。到2020年全市医疗卫生服务体系要素配置主要指标见表1。
(一)机构设置
(1)专业公共卫生机构
市级同类公共卫生机构原则上只设1个,乡镇街道由乡镇卫生院、村卫生室(村计划生育服务室)和社区卫生服务中心(站)承担相关工作。
疾病预防控制机构。认真组织实施重大疾病防治设施建设项目,改善设施条件,完善机构功能,逐步提升重大传染病、地方病、职业病等重大疾病防治以及食品安全风险监测能力和水平。到2020年,市疾病预防控制中心达二级甲等以上标准。
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妇幼保健计划生育服务机构:在现庄河市妇幼保健院新建二期工程,成立庄河市妇幼保健计划生育服务中心,挂“庄河市妇幼保健院”和“庄河市妇女儿童医院”牌子。进一步推进妇幼保健计划生育机构标准化建设,到2020年,达到二甲标准。
公司整体的安全依赖多个环节,所以我们努力让所有员工都意识到安全风险和自己的职责,并采取适当的行动确保个人终端安全。
卫生计生综合执法监督机构:进一步强化现有综合执法监督机构建设,推行卫生协管员制度。
到2020年,庄河市卫生计生执法监督机构完成基础设施建设和设备配置,使其具备全面开展综合监督执法工作的良好条件。
精神卫生机构:迁建第三人民医院精神病区,挂“庄河市精神疾病预防控制中心”牌子。进一步建立健全精神卫生防治体系和服务网络,到2020年,达到二甲标准。
急救中心(站):迁建“庄河市120”急救中心,在现有“一个中心、五个站”的基础上,增设大郑高阳急救分站、黑岛急救分站和长岭急救分站,开通石城和王家海上急救业务,打造院前急救20分钟服务圈,按照每3-5万人口一辆救护车标准配备车辆,建立“指挥灵敏、反应快速、装备精良、技术精湛”的急救网络体系。
采供血机构:升级庄河中心储血室,组织协调成立庄河市血站。
(2)医院设置
政府办综合医院:现有2家,庄河市中心医院和庄河市第二人民医院。到2020年增设政府办综合医院1家。

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——庄河市中心医院,三级综合医院,全市医疗中心和急诊急救中心,基层医疗机构业务指导中心。进一步加强中心医院建设,完善基础设施条件,力争到2020年,把中心医院建设成为人才突出、技术先进、设备齐全、管理科学、环境优美的综合性现代化医院,力争创建三级甲等医院。
——庄河市第二人民医院,二级综合医院,坐落于乡镇的市(县)级综合医院。到2020年适度扩大规模,增加床位到200张,大幅提升其服务能力和服务水平,力争创建二级甲等综合医院。
——在大连循环产业园区内新建大郑新城医院,设置床位260张,达到二级医院标准。
政府办中医医院:现有1家,庄河市中医医院,二级甲等中医医院。进一步完善基础设施,实施改扩建工程,增加床位到500张,努力提升医疗服务水平,到2020年创建为三级中医医院,并为社会办康养机构提供医疗技术支持。
社会办医疗机构:鼓励社会资本举办高端、稀缺医疗机构,优先支持举办非营利性医疗机构,鼓励现有社会办医院提档升级,逐步淘汰低端、重复的社会办医疗机构。重点支持社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,举办二级以上综合医院,康复医院、老年病医院等专科医疗机构。庄河现有民营医疗机构5家,庄河四院、庄河康复医院、庄河三缘口腔医院、庄河颐养中心护理院、庄河天门山医院,到2020年增设2—3家社会办医院,主要以护理、养老和康复为主,重点向医疗资源薄弱的城乡结合部、新建城区和乡镇倾斜。规划期内除康复养老医疗机构外,已设置审批的专科医院,不再重复设置。主城区原则上不再设置300张床位以下的一般性综合医院。
(3)基层医疗卫生机构
乡镇卫生院:到2020年,每个乡镇卫生院完成标准化建设,乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院预防保健职能整合。
社区卫生服务中心:到2020年新建将军湖社区卫生服务中心、明珠湖社区卫生服务中心、辽宁新兴产业经济区(昌盛)社区卫生服务中心、辽宁海洋产业经济区(黑岛)社区卫生服务中心和大连国家生态工业示范园社区卫生服务中心等5所社区卫生服务机构。新建社区卫生服务机构均由政府举办或公立医疗机构举办。
村卫生室(村计划生育服务室):在村委会整合设置226个标准化村卫生室,与村计划生育服务室共建共享共用。
(4)其他卫生计生机构设置
临床检验机构:到2020年,新成立庄河市临床检验中心,挂靠在庄河市中心医院,承担全市临床检验质量控制工作。

临床影像诊断中心:到2020年,新成立庄河市临床影像诊断中心,挂靠在庄河市中心医院,承担全市临床影像诊断工作。
(二)土地配置和房屋建筑面积
到2020年,市(县)级医疗卫生机构中,第二人民医院扩建业务用房3000平方米。中医医院扩建业务用房9000平方米。妇幼保健扩建业务用房8000平方米。大郑新城医院新征建设用地68亩,新建业务用房21,600平方米。“120”急救中心新征建设用地50亩,新建业务用房4000平方米。5所新建社区卫生服务中心共新征建设用地30亩,分别新建业务用房1500平方米。
(三)床位配置

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到2020年,每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在5.5张,全市床位总数控制在4675张以内。其中,医院床位数4.3张,基层医疗卫生机构床位数1.2张。在医院床位中,公立医院床位数原则上不超过2.9张,按照每千常住人口不低于1.4张为社会办医院预留规划空间。
(四)卫生技术人员配置
到2020年,全市卫生技术人员控制总量4250人,每千常住人口卫生技术人员数为5.0人;执业(助理)医师总量1700人,每千常住人口执业(助理)医师数为2.0人;全市执业注册护士总量2125人,每千常住人口执业注册护士数为2.5人;医疗机构执业医师与医技人员配置比为1:0.30,不同层次医疗机构可根据需要适当调整医技人员的配置比;全市疾病控制人员100人,每万常住人口疾病预防控制人员数为1.2人;全市妇幼保健人员人数100人,每万常住人口妇幼保健人员数为1.2人;全市卫生计生综合执法监督人员人数100人,每万常住人口卫生计生综合执法人员数为1.2人;全市全科医师人数200人,每万常住人口全科医师数为2.4人。
(五)设备配置
到2020年,医疗机构100%装备配置标准基本品目的设备,70%装备配置标准推荐品目的设备;大型医用设备配置更加科学合理适宜,国产设备所占比重达到配置总数的40%,实现设备配置与机构功能定位相匹配。
(六)信息资源配置
到2020年,全市基层医疗卫生机构信息化建设覆盖率和使用率达到100%,实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库覆盖率和使用率达到100%,建设涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合等应用系统。普及应用居民健康卡。建立完善医院各业务应用信息系统。建成上联大连、对下全覆盖的远程医疗服务信息系统和远程医疗服务网络,建设完善与互联网安全隔离,横向到边、纵向到底,联通各级信息平台和各个卫生计生机构的高效、安全、稳定的人口健康信息网络。
(七)医疗技术配置
建立医疗技术临床应用准入和管理制度,对医疗技术临床应用实行分类、分级管理。加强政府办医院临床重点专科建设,强化适宜技术研究开发与推广应用,到2020年,建成大连市级重点专科5—8个,县级重点专科10个,争取建成省级重点专科。

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